Tarija aún quiere carretera a Bolivia
Winston Estremadoiro*

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Mal­di­ta pro­pen­sión de es­te go­bier­no de pe­gar un ti­ro en el pie al pro­gre­so del país. Fue ga­na­dor de vo­tos por iné­di­to mar­gen, era he­re­de­ro de con­tex­to en que ma­du­ra­ban in­ver­sio­nes en des­cen­tra­li­za­ción y au­to­no­mía, es be­ne­fi­cia­rio de al­tos pre­cios de ma­te­rias pri­mas. Con­ta­ba con la sim­pa­tía de ci­ta­di­nos y cam­pe­si­nos que de­sea­ban un cam­bio. La ce­re­za de la tor­ta era la atrac­ción que pro­vo­có Evo Mo­ra­les en go­ber­nan­tes, me­dios de co­mu­ni­ca­ción y or­ga­nis­mos fi­nan­cie­ros del pla­ne­ta. Hoy só­lo que­da una re­se­ca guin­da: el que­que se ha vuel­to ran­cio de tan­to mal go­bier­no.

Es­to pen­sé al en­te­rar­me del acuer­do que de­vuel­ve a la Quei­roz Gal­vão la ter­mi­na­ción de la ca­rre­te­ra Ta­ri­ja-Po­to­sí y la sub­sa­na­ción de sus de­fec­tos. Es una que­bra­da de co­la le­jos de los bom­bos y pla­ti­llos pa­trio­te­ros de la res­ci­sión uni­la­te­ral del con­tra­to por la Ad­mi­nis­tra­do­ra Bo­li­via­na de Ca­rre­te­ras (ABC), en­ti­dad que pre­su­me del ISO no sé cuán­tos de trans­pa­ren­cia, pe­ro ine­fec­ti­va en cons­truir y re­pa­rar ca­mi­nos.

Em­pe­ce­mos por ano­tar que la fiel y va­le­ro­sa Ta­ri­ja no re­ci­bió ni un ca­mi­no co­mo re­co­no­ci­mien­to de su ad­he­sión a Bo­li­via en 1826. Ni la to­ma de Puer­to Pa­che­co por ca­ño­ne­ra pa­ra­gua­ya a fi­na­les del si­glo 19, mo­ti­vó al go­bier­no cen­tra­lis­ta -en­ton­ces a pun­to de sen­tar­le la ma­no a la flor y na­ta de la ca­pi­tal le­gal de Bo­li­via-, a ver­te­brar un país que era mu­cho más que al­ti­pla­no. Y va­ya que los Lí­pez, los Chi­chas, los Cin­ti, Ta­ri­ja y Char­cas te­nían mé­ri­tos.

Cuan­do Pa­ra­guay atro­pe­lló el for­tín Van­guar­dia en 1928, Bo­li­via an­da­ba en sus usua­les des­pe­lo­tes an­di­nos y ape­nas lo­gró de­sa­lo­jar a los ata­can­tes. Sin pre­pa­ra­ción bé­li­ca, 4 años más tar­de im­pul­si­vos mi­li­ta­res qui­zá en pro­cu­ra de mé­ri­tos pa­ra as­cen­der, en­con­tra­ron ca­ja de re­so­nan­cia en un es­tre­ñi­do man­da­ta­rio, que tal vez con­fun­dió una de­sea­da eva­cua­ción con la bra­vu­co­na­da de ex­pul­sar a los pa­ra­gua­yos del Cha­co a chi­co­ta­zo lim­pio. Cuan­do so­bre­vi­no la gue­rra, el ene­mi­go te­nía río y tre­nes que­bra­che­ros a fa­vor; Bo­li­via man­da­ba sus tro­pas des­de una pun­ta de riel al­ti­plá­ni­ca a Ta­ri­ja, lue­go a la mo­le­do­ra de car­ne del fren­te: más de 1.000 Km. a pa­ta­tín o en pol­vo­rien­to (o em­ba­rra­do) tra­que­teo de ca­mión.

Con ta­ma­ño tras­fon­do ne­gli­gen­te en ver­te­brar el país, el 11 de ju­lio de 2003 La Ra­zón pu­bli­có un edi­to­rial su­ges­ti­va­men­te ti­tu­la­do Ta­ri­ja quie­re una ca­rre­te­ra a Bo­li­via. Una ley del go­bier­no de Gon­za­lo Sán­chez de Lo­za­da or­de­nó ne­go­ciar la cons­truc­ción de la ca­rre­te­ra Po­to­sí-Ta­ri­ja con la em­pre­sa bra­si­le­ña Quei­roz Gal­vão, que de Bra­sil ve­nían los re­cur­sos, cuan­do es­ta­ba por con­cluir­se la co­ne­xión pa­vi­men­ta­da La Paz-Po­to­sí. Se cum­plió tal ob­je­ti­vo con un Ser­vi­cio Na­cio­nal de Ca­mi­nos (SNC) Ins­ti­tu­cio­na­li­za­do, co­mo se lla­mó al pro­ce­so, hoy abor­ta­do por el go­bier­no, de lim­piar la olla po­dri­da de siem­pre en la cons­truc­ción de ca­rre­te­ras en Bo­li­via.

De­sig­na­do por el 90% del Con­gre­so pa­ra pre­si­dir tal es­fuer­zo, Jo­sé Ma­ría Ba­ko­vic lo­gró en 4 más que en 40 años pre­ce­den­tes. Un éxi­to iné­di­to fue el Ta­ri­ja-Po­to­sí: re­ba­ja de pre­cio; me­jo­ra de ca­li­dad cam­bian­do pa­vi­men­to fle­xi­ble de as­fal­to im­por­ta­do a ce­men­to rí­gi­do de pro­duc­ción na­cio­nal; au­men­to de 90 Km. de ca­rre­te­ra en su ra­mal oc­ci­den­tal, has­ta la his­tó­ri­ca for­ta­le­za de Co­ta­gai­ta en el tra­mo Po­to­sí-Vi­lla­zón. El go­bier­no de Car­los Me­sa emi­tió los de­cre­tos pa­ra per­mi­tir la fir­ma del con­tra­to a fi­nes del 2004. La obra se ini­ció a tal rit­mo que a fi­nes del 2005 el avan­ce de lo eje­cu­ta­do ex­ce­día en 25% lo pla­nea­do.

En­ton­ces se ca­yó la es­tan­te­ría. La as­cen­sión de Evo Mo­ra­les coin­ci­dió con una ofen­si­va pa­ra de­sins­ti­tu­cio­na­li­zar el Es­ta­do. El pre­si­den­te del SNC Ins­ti­tu­cio­na­li­za­do fue de las pri­me­ras víc­ti­mas, ba­jo mo­da­li­dad no de cam­biar­lo por gen­te de afín lí­nea po­lí­ti­ca, si­no por quin­ta­co­lum­nis­tas den­tro de su pro­pia ins­ti­tu­ción. La mis­ma cho­la con otra po­lle­ra, la en­ti­dad ca­mi­ne­ra se trans­for­mó en la Ad­mi­nis­tra­do­ra Bo­li­via­na de Ca­rre­te­ras (ABC), que di­ri­gi­da por per­so­nas sin ex­pe­rien­cia, que en vez de ha­cer ca­mi­nos y man­te­ner­los, op­ta­ron por la per­se­cu­ción po­lí­ti­ca al que fue­ra su je­fe a tra­vés de plei­tos ju­di­cia­les.

Su de­ja­dez lle­gó a ex­tre­mos en que se per­dió el Tú­nel de Ala­ra­che por fal­ta de aten­ción; se hi­cie­ron de la vis­ta gor­da del de­te­rio­ro de la ca­rre­te­ra Puen­te Sa­cra­men­to-Puen­te Ar­ce, lue­go acha­can­do a Ba­ko­vic y otros del des­cui­do. Por ma­la su­per­vi­sión su­frió gran­des atra­sos la ca­rre­te­ra Po­to­sí-Ta­ri­ja, obra que el SNC Ins­ti­tu­cio­na­li­za­do de­jó con avan­ce por en­ci­ma de lo pro­gra­ma­do a fi­nes del 2005. La bue­na fis­ca­li­za­ción iden­ti­fi­ca ma­los tra­ba­jos en el pri­mer ki­ló­me­tro; la ABC, di­li­gen­te plei­tis­ta pe­ro ne­gli­gen­te fis­cal de obra, per­mi­tió que avan­cen tra­mos de ma­la ca­li­dad en más de 90 Km.

Ta­pu­ja­ron su inep­ti­tud con la fan­fa­rria ca­rac­te­rís­ti­ca de es­te go­bier­no: la res­ci­sión de con­tra­to con Quei­roz Gal­vão, que fue pre­ci­pi­ta­da y sin sen­ti­do. Cual­quier em­pre­sa reem­pla­zan­do a la con­tra­tis­ta co­bra­ría mon­tos ma­yo­res a los pac­ta­dos en el con­tra­to ini­cial, por la sen­ci­lla ra­zón del au­men­to de pre­cios in­ter­na­cio­na­les de cons­truc­ción: se es­ti­man en 100 mi­llo­nes de dó­la­res por en­ci­ma del cos­to con­tra­ta­do ini­cial­men­te.

La rea­li­dad geo­po­lí­ti­ca se im­pu­so cuan­do in­ter­vi­no Bra­sil, que po­ne la pla­ta y, cla­ro, las cons­truc­to­ras. Con el D.S. Nº 29515 de 14 de abril de 2008 se res­ta­ble­cie­ron las con­di­cio­nes del con­tra­to ori­gi­nal con la Quei­roz Gal­vão, qui­zá con ya­pa. Ha­ce unos días ca­pi­tu­la­ron, di­go, fir­ma­ron la aden­da. Aho­ra bien, ¿quién com­pen­sa al país la cham­bo­na­da en ma­ne­jar un pro­yec­to que se ha­bría con­clui­do el 2007? Sin es­car­bar la le­tra fi­na del acuer­do ‘lla­ve en ma­no’, si es que rei­ni­cian obras es­te año, la ca­rre­te­ra se con­clui­ría re­cién el 2010.

Mal­di­ta sea, si en los paí­ses pro­gre­sis­tas ri­ge el prác­ti­co nor­te de “a ca­da pro­ble­ma, una so­lu­ción”, en Bo­li­via, a con­tra­pe­lo de los tiem­pos, se ha im­pues­to un ne­cio “a ca­da so­lu­ción, un pro­ble­ma”.

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