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El analista Romano Paz señala que probablemente el último modelo centralista y la concentración del poder en el Ejecutivo muera con el presidente Evo Morales al no haber podido consolidar la élite hegemónica que planeó al subir al poder hace dos años y medio y que se tradujo en su nuevo texto constitucional en el que trató de camuflar, utilizando a las 36 naciones una estructura con la que pretendía gobernar 50 años, a título de participación de éstos en la elección del Ejecutivo, Legislativo, Judicial, el Poder Electoral y los mecanismos de control social.

Suceda lo que suceda en el referéndum revocatorio y si es que el presidente Morales sobrevive tendrá que subirse al carro de la era autonómica porque de lo contrario le será un suicidio no hacerlo porque habrá cuatro regiones autonómicas consolidadas y fortalecidas y otras dos en camino, agregó.

El analista Henry Oporto Castro escribe en la revista Pulso que el Gobierno de Evo Morales ha perdido control sobre el territorio nacional y su poder efectivo se ha encogido dramáticamente al haber fracasado en su afán de contener la insurgencia regional y pasará a la historia no como el principio de una nueva era sino como un eslabón más, quizá el último de un ciclo estatal en su fase terminal.

Con ese extremo coincide el sociólogo José Mirtembaun al señalar que Bolivia transita del centralismo al federalismo ante la falta de capacidad del gobierno de poder articular las regiones con el Ejecutivo.

“Lo normal sería que los prefectos se reúnan con el Presidente de la República, pero cada vez que ocurre esto es noticia de tapa en los periódicos”, observó Carlos Hugo Molina, considerado el ideólogo de la Ley de Participación Popular.

Y buscando explicaciones al por qué de la “rebelión” de las regiones”, algunos analistas coinciden que la política siempre sigue a la economía y esta metamorfosis del Estado surge al haber girado Bolivia de la mirada occidental hacia el océano Pacífico al Atlántico con el gas y la agricultura de regiones como Santa Cruz y Tarija.

El presidente del Colegio de Economistas, Waldo López, afirma que la economía boliviana está sufriendo una transformación que está relacionada con una mayor importancia de la agropecuaria y las exportaciones al Mercosur.

El analista Henry Oporto plantea el desafío que tienen las regiones autónomas sobre cómo responder al proceso inflacionario, la crisis alimentaria y fomentar la base productiva en el país. El economista Waldo López propone una política nacional de fomento a la especialización de la producción por departamentos de acuerdo a su vocación productiva.

El sociólogo Carlos Hugo Molina piensa que debe haber mayor coordinación entre los tres niveles, mientras que el viceministro de Descentralización, Fabián Yacsik, dice que han malinterpretado el programa de Gobierno pero que están dispuestos a hacer los ajustes necesarios en la búsqueda de la paz y la armonía entre los bolivianos.

PROCESO HIStÓRICO

Re­for­mas po­lí­ti­cas vin­cu­la­das des­cen­tra­li­za­ción • En 25 años de de­mo­cra­cia se han dic­ta­do va­rias le­yes em­pe­zan­do por la con­vo­ca­to­ria a elec­cio­nes mu­ni­ci­pa­les el 3 de no­viem­bre de 1983 y la Ley Or­gá­ni­ca de Mu­ni­ci­pa­li­da­des du­ran­te el go­bier­no de Her­nán Si­les.

Ley de Par­ti­ci­pa­ción Po­pu­lar • Du­ran­te el go­bier­no de Gon­za­lo Sán­chez de Lo­za­da se dic­tó es­ta nor­ma el 20 de abril de 1994, la Ley de Descentralización Ad­mi­nis­tra­ti­va el 17 de ju­lio de 1995 y otras mo­di­fi­ca­cio­nes el 17 de ju­lio de 1996. Se dis­tri­bu­ye­ron re­cur­sos a 327 mu­ni­ci­pios de acuer­do a la can­ti­dad de ha­bi­tan­tes.

Du­ran­te el go­bier­no de Hu­go Ban­zer • Se dic­tó una nue­va Ley de Mu­ni­ci­pa­li­da­des, y al fi­na­li­zar la ges­tión, el pre­si­den­te Jor­ge Qui­ro­ga pro­mul­gó la Ley del Diá­lo­go que re­par­tió di­ne­ro a los mu­ni­ci­pios de acuer­do a sus pla­nes de de­sa­rro­llo por el per­dón de la deu­da ex­ter­na por par­te de or­ga­nis­mos in­ter­na­cio­na­les.

Au­to­no­mía • En el go­bier­no de Car­los Me­sa el 6 de ju­lio de 2004 se pro­mul­gó la Ley del Re­fe­rén­dum. A par­tir de ahí se rea­li­za­ron dos con­sul­tas, una pa­ra de­fi­nir la po­lí­ti­ca hi­dro­car­bu­rí­fe­ra y otra por las au­to­no­mías de­par­ta­men­ta­les.

Los ca­bil­dos • Se rea­li­za­ron tres, el 22 de ju­lio de 2004, el 28 de ene­ro de 2005 y 15 de di­ciem­bre de 2006.

Elec­ción de pre­fec­tos • Por pri­me­ra vez en 180 años se eli­gie­ron a los go­bier­nos in­ter­me­dios en­tre el Eje­cu­ti­vo y el Mu­ni­ci­pal, el 18 de di­ciem­bre de 2005.

Por Es­ta­tu­tos au­to­nó­mi­cos • An­te el in­cum­pli­mien­to de la Asam­blea Cons­ti­tu­yen­te el 4 de ma­yo se fue a las ur­nas en San­ta Cruz y se irá el 1 de ju­nio en Be­ni y Pan­do y el 22 de ju­nio en Ta­ri­ja.